邢台市襄都区人民政府办公室关于印发《邢台市襄都区2024-2025年采暖季天然气保供工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

《邢台市襄都区2024-2025年采暖季天然气保供工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

邢台市襄都区人民政府办公室

2024年5月21日

邢台市襄都区2024—2025年采暖季天然气保供工作方案

为确保天然气安全稳定供应，按照区委、区政府部署要求，坚持“冬病夏治”原则，超前谋划2024—2025年采暖季天然气供应保障工作，根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省2024—2025年采暖季天然气保供工作方案的通知》（冀政办字〔2024〕29号）、《邢台市人民政府办公室关于印发邢台市2024-2025年采暖季天然气保供工作方案的通知》（邢政办字〔2024〕15号）精神，结合实际，制定本方案。

一、重点工作

（一）加强气源组织保障

1.足量落实气源。2024—2025年采暖季全区预计用气5341.27万立方米。加强供需衔接，督促燃气企业密集沟通对接中石油、中石化、中海油和省燃气公司等上游气源企业，加大跑办力度，最大限度协调争取居民用气指标。（责任单位：区发展和改革局、区城镇化管理服务中心、市公安局襄都分局，各乡镇街道。以下均需各乡镇街道落实，不再列出）

2.签足签实供气合同。组织燃气企业加强与气源企业对接，多渠道筹措资源，及早签订供气合同，提前锁量锁价。落实的气源务必真实可靠，确保不少签、不虚签。（责任单位：区发展和改革局）

（二）提升天然气输储能力

加快推进主干管网建设。加快推进在建管网建设进度，加强企业间管网互联互通，着力消除末端供气瓶颈，确保采暖季前发挥供气保障作用。推动各类管网设施向第三方公平开放，强化资源串换和互供互保能力；协调推进燃气企业从国家气源干线开口接气，增强气源供应稳定性。（责任单位：区发展和改革局、市自然资源和规划局襄都分局、区住房和城乡建设局）

（三）加强燃气市场监管

1.保持天然气价格稳定。对气价倒挂情况用好财政补贴方式,保持居民天然气价格稳定。按照天然气价格联动机制规定，适时适度稳妥推进非居民天然气价格疏导工作。加强天然气价格政策宣传。（责任单位：区发展和改革局）

2.强化价格行为监管。进一步清理规范天然气转供代输环节价格，坚决取消没有实质性管网投入及不需要提供输佩服务的管道代输价格，减少供气中间环节，切实降低过高价格。依法依规严厉查处管道运输和转供代输不执行政府指导价、政府定价的行为，切实降低城镇燃气企业供气成本。加大价格检查和巡查力度，依法查处各种价格违法违规行为，切实维护天然气市场正常秩序。（责任单位：区发展和改革局、区市场监督管理局）

3.强化燃气执法监管。针对燃气企业临时调整供气量或暂停供气、因突发事件影响供气未采取积极措施、擅自停业歇业等行为，要采取有效措施，保障燃气用户正常用气。加大对城镇燃气企业执法检查力度，依法依规严厉查处城镇燃气企业擅自提高供气价格、惜售限购、未向燃气用户持续稳定安全供应符合国家质量标准的燃气等违法违规行为。（责任单位：区城市管理局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局）

4.加强燃气企业管理。按照《河北省燃气管理条例》有关规定，对燃气企业转让、出租特许经营权的；存在重大安全隐患，且拒不整改或整改不合格的；因管理不善发生重大燃气安全责任事故的；擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和安全的行为由本级政府批准后，依法依规终止特许经营协议，收回特许经营权，确定临时接管企业，做好兜底保障。制定管道燃气企业评估办法，对特许经营企业履约和安全运行进行评估。对拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或个人供气的；未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或未经审批擅自停业歇业的；未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气等违法违规行为，依法依规吊销燃气经营许可证，清出燃气市场。（责任单位：区城市管理局、区住房和城乡建设局）

5.优化整合燃气市场。稳步推进燃气市场整合，进一步优化城镇燃气企业用户结构，使城镇燃气企业的居民用户、工商业用户比例更加合理，最大限度实现居民和工商业用户效益互补，增强企业自身盈利能力和保供能力。（责任单位：区城市管理局、区住房和城乡建设局）

（四）完善应急保障体系

1.强化供需监测预警。持续加强天然气运行监测，做好采暖季气象预报服务，准确掌握天然气供应情况，根据气温、供需变化，提前预判分析，及时应对处置。对发现的苗头性、倾向性问题及潜在风险，强化信息沟通、联合会商和综合协调，确保实现供需动态平衡。督促燃气企业强化天然气运行监测调度，最大限度争取气源、采购LNG补充，全力平衡供需。（责任单位：区应急管理局、区发展和改革局）

2.强化应急协调调度。采暖季前，完善天然气迎峰度冬应急预案，健全多部门、多单位协同参与的天然气应急保供体系，优化分级预警机制，明确应急响应措施和启动程序，保障应急情况下民生用气和重点区域、重点领域用气需求。加强用气需求侧管理，挖潜可中断用户调峰能力，力争形成不低于上年度日峰值用气量15%的可压减气量。采暖季前，组织开展“压非保民”实战演练，熟悉掌握程序环节，提高应急保障处置能力，为应急情况下有序实施压减做好充足准备。督促燃气企业细化落实本级应急预案、可中断用户调峰清单，优先保障居民用气供应稳定。（责任单位：区发展和改革局）

3.强化舆情监测处置。建立天然气保供工作专班，强化与省、市专班沟通对接、协调联动，及时监测各类媒体保暖保供舆情，畅通群众反映问题渠道，全力做好个案舆情核查处置工作。督促燃气企业畅通服务热线，提升服务品质，及时妥善处置群众诉求。（责任单位：区委政法委、区委网信办、区发展和改革局、市公安局襄都分局、区财政局、区城市管理局、区住房和城乡建设局）

4.强化安全供气机制。严格落实部门安全生产监管责任，压实燃气企业安全生产主体责任，完善应急处置工作机制，加强安全风险管控，落实安全生产措施，确保安全生产形势稳定。加强燃气设施关键部位、薄弱环节的维护和巡查，及时消除安全隐患，确保设施设备处于良好运行状态。有序实施城镇燃气老旧管网设施更新改造，加强农村气代煤“两员”管理和考核，深入开展城乡燃气管道“带病运行”专项治理和燃气管网专项排查治理，防范和遏制燃气安全事故发生。持续做好天然气长输管道保护工作。严厉打击各类破坏管网设施违法犯罪行为，确保安全运行。（责任单位：区住房和城乡建设局、区城市管理局、区应急管理局、区发展和改革局、市公安局襄都分局）

（五）加大资金保障力度

1.做好气价倒挂资金补贴工作。做好2023—2024年采暖季气价倒挂补贴政策收尾工作，严格落实采暖季农村“煤改气”气价倒挂补贴政策，在2023年预拨的基础上，确保按照省、市定时限要求把应补未补部分全部拨付到位。根据2023年农村“煤改气”气量核定、2024年天然气合同约定价格等情况，结合实际因地制宜出台2024—2025年采暖季气价倒挂补贴政策，明确补贴标准，备足补贴资金，对农村“煤改气”等居民用气气价倒挂进行补贴保障。（责任单位：区发展和改革局、区财政局）

2.做好工程补贴款拨付工作。按照履约计划，2024年6月底前将10月底合同到期的农村“煤改气”工程补助资金全额拨付到位；10月底前将12月底合同到期的农村“煤改气”工程补助资金全额拨付到位。（责任单位：区住房和城乡建设局、区财政局）

二、保障措施

（一）强化组织领导。成立天然气保供工作专班，发挥天然气保供工作专班作用，严格履行天然气保供责任，进一步强化沟通协调，细化实化保供举措，做好天然气保供个案舆情核查处置工作，构建上下联动、齐抓共管、协同配合的天然气供应应急保障体系，扎实推进天然气保供工作。要加大督导帮扶力度，统筹协调解决重点难点问题，及时防范化解保供风险，坚决守牢民生用气底线。（责任单位：区政府有关部门）

（二）履行保供承诺。全面落实天然气保供责任制，参照省示范文本，针对惜售限购、停供限供民生用气等突出问题，组织供暖供气企业签订承诺事项和违约责任明确、精准具体能够兑现的保暖保供承诺书；落实供暖供气企业法人“一把手”签字负责制，做到主体全覆盖、过程可追溯、责任能落实。按上级要求的时间节点完成承诺书签订工作。（责任单位：区发展和改革局〔负责供气承诺书〕、区城市管理局〔负责供暖承诺书〕）

（三）强化包联服务。梳理燃气企业包联帮扶清单，逐企制定帮扶工作方案，并派驻由发改、住建、财政、城管等部门人员组成的驻企工作组，强化沟通对接，畅通政企沟通渠道，加强对燃气企业合同落实、保供稳价、应急措施、舆情处置等方面监管，认真排查、系统研究包联企业在保供稳价、安全供气、项目建设等方面存在的风险隐患及困难诉求，实施清单管理、定期协调调度，加密现场帮扶频次，持续跟踪督导落实，确保燃气企业健康发展、平稳保供。（责任单位：区政府有关部门）