襄都区人民政府办公室 关于印发《襄都区2021年“万元钱”种植业 推进方案》的通知

襄都区2021年“万元钱”种植业推进方案

为深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展亩均产值超万元的“万元钱”特色农业面积，全面提升农业质量效益和竞争力，促进农业增效、农民增收，依据市委、市政府《关于印发<邢台市促进全民增收三年行动计划>的通知》（邢字〔2020〕18号），特制定如下推进方案。

一、指导思想和基本原则

以农民增收为目标，以深化农业供给侧结构性改革为主线，接轨新政策，采用新方法，为全区农民群众增收多开新路。在稳定粮食生产的基础上，综合考虑政策许可、市场需求、技术支撑和邢台实际，坚持一般耕地应调尽调、粮食作物内部调优、林下应种尽种的原则，推动品种集中化和种植规模化，探索“万元钱”的襄都路径、襄都模式、襄都版本和襄都经验，加快襄都农业高质量赶超发展。

二、目标任务和完成时限

全区新增“万元钱”特色农业面积3450亩，2021年12月底前完成。

三、主要品种和发展模式

以高效蔬菜、高效水果、高效中药材、高效特色牧草等亩产值超万元的特色农业产业为重点，探索发展间作套种、林下种植等种植模式，推广“大企业建基地型”“党支部引领型”“新型经营主体辐射带动型”等发展模式。

四、区域布局和发展方向

依据本地资源禀赋，各乡镇办要选择优势特色农业产业，重点扶持、规模发展，不断提高本地特色农业产业的竞争力和知名度。

（一）高效蔬菜产业。重点发展设施蔬菜，种植洋葱、大蒜等高附加值的露地蔬菜。大力发展以十字花科蔬菜为主的高效蔬菜，发展食用菌、西葫芦、西甜瓜等优势产品。

（二）高效中药材产业。主要以柴胡、黄芪、麻山药等为主。

（三）高效水果产业。主要以设施樱桃、哈密瓜、草莓等为主，降成本、提质量、增效益，对老基地进行品种改良、提档升级，提高产业集中度和竞争力。

（四）高效特色牧草产业。根据我区领导多次对“万元钱”特色农业工作的安排部署，结合我区农业发展现状，存在地块分散，缺少主导产业、辐射力度较小的问题，在保护基本农田、确保粮食安全的前提下，重点打造位于晏家屯镇东石村白牛金牧粮草种植示范区，看效果、学经验、强带动，引领全区万元钱农业高质量发展。

五、重点任务

（一）培育“万元钱”产业发展主体。紧紧围绕“谁来调”，引进培育“万元钱”产业发展主体，与农民建立稳定利益联结关系。一是开展招商选资。以项目为载体，开展农业项目招商选资行动，引进企业投资我区“万元钱”产业。二是培育龙头企业和新型经营主体。推广龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”生产经营模式，扩大龙头企业示范带动面积；对大力发展“万元钱”产业的家庭农场和合作社优先评定为示范家庭农场和合作社示范社。三是完善利益联结机制。引导龙头企业、新型农业经营主体因地制宜选择多种方式，与农民建立稳定利益联结关系，带动农户深度参与“万元钱”产业发展，增加农民收入。

（二）推进产业发展规模化。有关乡镇办要选择1-2种适合本地发展的亩收入超万元的特色农业产业，成方连片发展，力争百亩以上新增面积达到60%以上，单一品种新增面积达到30%以上。一是打造聚集区。发挥特色产业集群项目和龙头企业辐射带动作用，打造“万元钱”产业聚集区。二是打造优势区。以特色农产品优势区为重点，打造“万元钱”产业优势区。三是打造示范区。推广“大企业建基地型”“党支部引领型”“新型经营主体辐射带动型”发展模式，打造“万元钱”产业示范区。

（三）提升产业发展标准化。一是强化科技支撑能力。深入实施农科教结合、产学研合作，支持农技推广机构、农民专业合作社建立试验示范基地,集成推广配套实用技术。二是规范基地建设。以现代农业园区、特色农产品优势区为重点，推进“万元钱”产业基地建设提档升级，推广生态、循环、立体模式，建设结构合理、管理规范的标准农产品生产示范区。三是推进农业品牌建设。实施区域、企业、产品“三位一体”品牌战略，引导优势企业以品牌为纽带组建农业产业化联合体。组织企业参加农产品博览会、交易会等各类展会，充分利用电商平台，线上线下结合，加强品牌营销，做好品牌推广。

（四）延伸产业链条。树立全产业链经营理念，按照“缺什么补什么”的原则，实施“万元钱”产业延链、补链、强链工程，实现一产为基、接二连三、融合发展。坚持“前延后拓左右联”，支持农业产业化龙头企业向上游种植环节拓展，配套建设规模化、标准化、专业化种植基地，发挥市场主体的辐射带动作用；鼓励种植为主的农业园区向下游加工销售环节延伸，拉长产业链、提升价值链，发挥园区的孕育衍生功能；围绕龙头企业经营和园区发展建设需要，配套发展包装、仓储、运输、电子商务等关联产业，发挥产业链的磁场效应。

六、保障措施

（一）加强组织领导。区农业农村局负责全区“万元钱”产业发展工作的指导、统筹、协调和督导，区自然资源和规划局、区商务局、区财政局配合，协同推进“万元钱”产业发展。各乡镇办要高度重视，主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓，要明确奖惩措施，全力推进“万元钱”产业的发展。  

（二）加大政策支持。要出台支持政策，对成规模发展“万元钱”产业的农业企业、新型经营主体、家庭农场给予补贴，重点解决“在哪调、调什么、谁来调、规模化”的问题，提高种植积极性。要拓宽融资渠道，通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多社会资本投入“万元钱”产业。

（三）搞好宣传发动。要利用传统媒体、新媒体广泛宣传发展“万元钱”产业的重大意义，营造良好的发展环境。结合休闲旅游等新业态，全方位、多角度、立体化宣传“万元钱”产业农产品。要发现和培树一批先进典型，充分发挥示范带动作用。

（四）严格督导考核。新增“万元钱”特色农业面积已纳入市对县工作考核。区政府将定期开展督导检查，对于未完成任务的要进行通报批评和约谈，并在考核中减分；对于完成任务的，在农业项目上给予重点支持。各乡镇办要明确路线图和时间表，把任务落实到部门和责任人，落实到乡、村、地块，加强日常监督指导。

附件：1.襄都区2021年新增“万元钱”特色农业面积任务分解表

          2.2021年新增“万元钱”特色农业面积考核办法

附件1

2021年邢台市襄都区

“万元钱”特色农业新增面积任务数

附件2

2021年新增“万元钱”特色农业面积考核办法

一、考核对象

大梁庄乡、东郭村镇、泉东办事处、晏家屯镇

二、考核内容

重点考核各乡镇办新增“万元钱”特色农业面积的任务完成情况。2021年全区新增“万元钱”特色农业面积3450亩，按照耕地面积比例分配到各乡镇办，鼓励各乡镇办扩大“万元钱”特色农业面积，带动农民增收。

三、评分办法

（一）评分依据。主要以各乡镇办当年工作目标任务完成情

况为依据。

（二）评分标准。

1.基础分。分值100分，按照完成面积和完成面积与当地耕地面积比值两项进行评分，各占50分。完成面积按当年当月累计完成面积最高值得50分，其余按完成面积占完成面积最高值的比例得分。完成面积与当地耕地面积比值最高的得50分，其余按完成面积与当地耕地面积比值占比值最高值的比例得分。

评分计算公式如下：

总得分=完成面积/完成面积最高值×50+完成面积与耕地面积比值/完成面积与耕地面积比值最高值×50

2.加分项。分值10分，按优势主导品种推广率和规模化程度两项进行评分，各占5分。鼓励各乡镇确定1-2个优势主导品种，该品种面积占完成面积30%以上的加分，每高5%加1分，50%以上的得5分；百亩及以上成方连片地块面积占完成面积60%以上的加分，每高5%加1分，80%以上的得5分。

3.减分项。分值5分，按上报面积核定情况进行评分。核定面积占上报面积比率80%以下的减分，每低5%减1分，低于60%的减5分。

（三）考核方式。由各乡镇办上报，区农业农村局聘请第三方对上报完成情况进行核实，并依据核实情况进行打分，每月通报得分情况。

四、结果运用

考核结果报区委、区政府，作为区对各乡镇办实绩考核的依据。