国家税务总局邢台市襄都区税务局政务信息公开制度

第一章 总  则

第一条 为保障纳税人和其它组织的知情权，坚持聚财为国、执法为民，规范和促进襄都区税务局政务公开工作，提高依法行政水平，推进依法治税。依据上级有关文件规定，结合我局的工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称政务公开，是指税务机关依照有关规定，通过一定形式，在一定范围向社会、公民、法人和其它组织公开其行使行政管理权和税收执法权情况的活动。

第三条 实施范围。本制度适用于区局机关职能科室和办税服务厅。

第四条 推行政务公开的基本原则。

（一）依法公开原则。各单位应当依照有关法律、法规、规章和市局的有关规定积极做好政务公开。

（二）高效便民原则。牢固树立公仆意识、服务意识和群众意识，积极履行法定职责，提高办事效率，优化纳税服务，方便纳税人。

（三）实事求是原则。坚持实事求是，从实际出发，科学组织，积极推进。政务公开的内容要真实可信。

（四）讲求实效原则。政务公开要结合单位实际，要与税收征管工作相结合，与税收信息化建设相结合，与税收宣传相结合，突出重点，注重效果，不搞形式主义。

（五）有利于监督原则。政务公开要方便群众办事，便于群众知情，尽可能方便纳税人和社会各界了解税收工作，办理涉税事宜，有利于纳税人对税收工作的监督。

（六）相互衔接原则。政务公开要与、服务承诺制、党风廉政建设责任制相衔接，并建立行之有效的制度，形成完善的制度体系。

第五条　实行政务公开的基本要求：公开是原则，不公开是例外；贯穿于“两权”运行的全过程，强化对“两权”的监督制约；进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度，维护广大纳税人和税务人员合法权益；加强党风廉政建设和政风建设，促进税收工作任务的完成。

第六条 政务公开的目的

（一）提高办税效率，方便纳税人。

（二）提高依法治税和依法行政水平，严格依法实施税收执法权和行政管理权。

（三）强化“两权”监督制约，有效遏制腐败现象。

（四）进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。

第七条 各单位应依照本制度的规定，履行政务公开、提供政务信息的义务。

公民、法人或其他组织，享有本制度规定的政务公开、获取政务信息的权利。

第八条 公开政务不得收取任何费用。

第二章 公开内容

第九条 围绕“两权”运行的过程和结果，把群众普遍关心、涉及群众切身利益的热点事项作为政务公开的重点，并及时拓展和调整政务公开的内容。

第十条 政务公开应公开行政（执法）主体、事项、依据、条件或标准、程序、过程、结果、责任、纪律等内容，公开的内容应真实、准确、完整和适时。

第十一条 以下税收执法事项必须公开:

（一）税收法律、法规和规章，以及税收规范性文件;

（二）机构设置及职责，主要负责人姓名、职务，地址、邮政编码和咨询、举报、投诉、信访电话；

（三）纳税人权利与义务;

（四）行政许可和办税事项及其依据、条件、程序、时限、须提交的全部资料目录和申请书示范文本、具体负责部门、结果、救济途径；

（五）增值税一般纳税人资格认定及年审情况；

（六）核定征收税款的纳税人的税额核定、调整、停歇业、注销情况；

（七）A、B级纳税人信用等级评定情况；

（八）税收征收管理制度，纳税评估情况；

（九）发票和税收票证的管理制度；

（十）税收优惠政策落实情况，享受优惠政策资格认定情况；

（十一）减税、免税、退税、欠税情况；

（十二）税收收入及税收计划执行情况，宏观税负及重点行业税负情况；

（十三）行政事业性收费项目、收费标准和收费依据；

（十四）政务公开、服务承诺、廉洁自律有关规定，违反承诺或违纪行为的投诉或救济途径；       

（十五） 税务违法处罚的事项及其依据、标准、程序、救济途径，以及处罚情况;

（十六）依照有关规定应当对外公开的政府采购、固定资产处置事项；

（十七）税务代理机构的年检、监管情况；

（十八）数额较大、影响恶劣的税收违法案件；

（十九）税务行政处罚听证、行政复议、国家赔偿情况；

（二十）需要公民、法人和其它组织周知的其它涉税事项，以及法律、法规、规章规定应当公开的其他事项。

第十二条 以下行政管理事项必须公开：

（一） 税收工作意见、工作完成和考核情况；

（二）内部行政管理制度、办法；

（三）先进单位和个人、优秀公务员等的评选、考核和表彰情况；

（四）机构调整、干部职务任免、轮岗、交流，技术人员职称评定；

（五）干部职工考核、奖惩及离退休情况；

（六）干部职工工资调整，困难捐助发放情况；

（七）信访、案件和政纪处分查处及解除情况；

（八）巡视检查预告和结果；

（九）区局经费年度收支预算和经费包干使用情况；

（十）工程建设项目的立项、招投标、验收、预决算、审计等情况；

（十一）政府采购预算及执行情况，大宗物品采购、服装分发、计算机和软硬件购置招投标情况；

（十二）固定资产的处置、固定资产变卖的价格评估和公开拍卖的过程、结果，车辆使用、维修情况，办公用品的采购、保管、分配情况；

（十三）财务审计、专项审计、经济责任审计、离任审计情况；

（十四）税务人员廉洁自律有关规定，执法过错责任追究有关规定;

（十五）重大决策和重大管理事项失误及过错责任追究情况；

（十六）受理投诉的部门和监督举报电话；

（十七）本单位负责政务公开的机构名称、通讯地址、电话、电子邮箱和其他联系方式;

（十八）法律、法规、规章及上级机关规定需要公开的其他事项。

第十三条 依申请公开的事项。对于只涉及部分人和事的事项，依照当事人的申请，该事项承办由税务机关应按规定向当事人公开其申请事项；按规定不能公开的，应做好说明解释工作。

第十四条 下列事项不予公开:

（一）涉及国家秘密的事项；

（二）依法受保护的纳税人商业秘密；

（三）依法受保护的个人隐私；

（四）法律、法规、规章禁止公开的其它事项；

第十五条 政务公开事项的变更、撤销、终止，或者暂时不宜公开或不能公开的，由公开办事前报区局政务公开领导小组批准，并及时公布和作出说明。

第三章  公开形式

第十六条 区局根据政务公开的内容和对象，选择一种或数种公开形式:

（一）区政府信息公开平台、市税务局信息公开平台；

（二）电子触摸屏、显示屏；

（三）服务、监督热线电话；

（四）政务公开栏、宣传栏、公告栏；

（五）公告、函告、办税指南、宣传资料、宣传展板、手机短信、公开信；

（六）政务听证会、座谈会、业务培训会，办税业务窗口、上门宣讲；

（七）广播、电视、报刊等新闻媒体；

（八）文件、报表、书面传阅；

（九）内部干部职工大会、局务会、民主生活会；

（十）其它便于群众知晓的公开形式。

第十七条 大力创新公开形式，充分利用局域网、公开栏、办税服务厅开展政务公开。

（一）充分发挥电子政务的作用，加强局域网站建设，把电子政务建设成为政务公开的重要平台。充分发挥政务公开栏的作用，在办税服务厅设置公开栏、意见箱，监督举报电话，便于查询、监督。

（二）充分利用办税服务厅开展政务公开。通过在办税服务厅设置电子显示屏、触摸屏、活页式意见等、示意图以及发放纳税资料、办税指南、宣传单等多种形式，深化文明办税“八公开”，方便纳税人。

（三）充分利用服务热线开展政务公开。开通纳税服务热线（12366），完善热线功能，使纳税人通过热线就可以查询到有关政务公开事项。

第十八条 政务公开的形式要因地制宜、灵活多样，凡是有利于群众知情、群众办事和群众监督的形式都可以采用，为群众提供方便快捷的服务。

第四章 公开范围

第十九条 政务公开的范围原则上要与公开的事项、内容所涉及的对象相适应。从有利于稳定，有利于工作出发，可以适当的公开范围。

第二十条 税收执法事项向社会公开；对于只涉及部分人和事的事项，可依申请只向当事人公开。

第二十一条 行政管理公开的范围有：社会、纳税人、本局范围、局务会和特定范围。

第五章 公开时间、期限

第二十二条 政务公开的时间要与公开的内容相适应。经常性工作按月（季、半年）定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。需事前公开的事项事前公开，事后公开的事项应在事项结束后按规定时间公开。

第二十三条 政务公开采取主动公开和依申请公开两条途径。对应当让社会群众知晓或参与的事项，要采取有效形式，及时主动公开。对只涉及部分人和事的事项，当事人根据自身需要申请公开，符合有关规定的，应在1个月内向其公开。

第二十四条 逐步实行预备公开制度。在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前公布初步方案。在充分听取群众意见并进行调整、修改、完善后，按规定再予式公布。

第二十五条 公开期限根据公开事项涉及工作的时间跨度，确定公开事项保留的时间长短，需一次性公开的应一次性公开，需在一段时间内公开的应在规定的时段内公开，需长期公开的应长期公开。

第六章 公开程序

第二十六条 应公开的责任岗位，公开的内容，经职能部门负责人审核，报局长或分管局领导审批后予以公开。重大决策、干部重要职务任免、重大项目安排和大额度资金的使用，经局党组会或局长办公会集体讨论作出决定后公开。

第二十七条 当事人申请公开有关事项的，可直接或采用电话、信函、电子邮件等形式向区局提出申请，由相关职能部门、整理公开内容，经职能部门负责人审核，报局长或分管局领导审批后向申请人公开。

第二十八条 政务公开后，各职能部门应认真收集整理群众反馈的意见和建议，并及时向政务公开领导小组汇报。对合理的意见和建议，积极采纳；对反映的问题，认真核查，属违规违纪的及时纠正；对暂时无法解决或反映失实的，做好说明解释工作。

第二十九条 各职能部门都应填写政务公开登记簿，及时、全面、如实地登记每次公开的内容、时间、审批领导和群众意见的办理情况报公开办备案。并建立政务公开档案，实行分类归档，于次年一季度移送给办公室存档。

第七章 监督考核

第三十条 区局将政务公开作为落实党风廉政建设责任制、税收质量管理、年度目标管理考核和效能监察的一项重要内容，定期考核检查。将考核结果作为先进单位评选重要依据。

第三十一条 区局将加强对政务公开工作的指导、监督，定期不定期组织检查或抽查，评价政务公开工作的质量，确保政务公开落到实处。

第三十二条 建立健全政务公开评议制度。区局每年结合民主评议行风进行一次政务公开评议活动。评议小组由特邀监察员、税务人员和纳税人代表组成。对政务公开内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。评议采取会议评议、问卷调查等形式进行。对评议中反映出的问题，一般应予以答复，并积极改进；对条件不成熟暂不能改进的，应提出计划，限期改进。

第三十三条 建立健全监督举报制度。把内部监督和外部监督结合起来，认真受理对违反政务公开各项规定的人和事的投诉，并及时处理。

第八章 工作责任

第三十四条  区局一把手作为本单位政务公开工作第一责任人，应成立政务公开领导小组及办公室，办公室负责牵头并监督检查、负责行政管理事项公开综合工作，综合科负责税收执法事项公开综合工作。税政征管、计统、人事、监察等部门各负其责，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实。

第三十五条 组织领导，区局政务公开领导小组及成员如下：

组 长：施春宁

副组长：高  勇  齐冰涛  李明哲  郭鸿梁  宁青辉   

成 员：郝志兵  王志华  尹宝华  张旭东  赵庆国  张晓亮  李  静  吴  宇   李玉平   赵丽燕   赵丽萍  李少华  张玉霞  梁  青

领导小组下设办公室，办公室设在办公室，郝志兵同志兼办公室主任。

第三十六条 对违反政务公开工作规定行为的责任追究，按照分级负责、下管一级的原则实行。

第三十七条 违反政务公开工作规定，有下列情形之一的，按照干部管理权限，分清责任，对分管领导、职能部门负责人和直接责任人，给予批评教育、诫勉谈话、经济处罚或通报批评；情节严重的，调整其工作岗位或给予行政处分：

（一）不履行政务公开义务，造成群众集体上访等严重后果的；

（二）公开内容不真实、弄虚作假，或故意隐瞒重要公开信息，严重损害群众合法权益的；

（三）不按照规定的时间、程序和内容开展政务公开工作的；

（四）不按照规定建立和保存政务公开档案资料的；

（五）阻碍群众投诉，对投诉不予受理或不及时处理，不向群众反馈处理结果的；

（六）对投诉人、调查人员打击报复的；

（七）利用政务公开违反规定收取费用、吃拿卡要、谋取私利的；

（八）对不予公开或禁止公开的事项而公开的，致使泄露国家秘密、纳税人商业秘密或侵犯个人隐私的；

（九）其它严重违反政务公开规定的行为。

第三十八条 区局将加强对各职能部门政务公开工作的日常监督，对违反政务公开规定的行为应督促其限期改正，认真做好政务公开工作。

第九章 附 则

第三十九条 法律、法规、规章和上级机关对政务公开工作另有规定的，从其规定。

第四十条 各职能单位根据本制度认真抓好落实。

第四十一条 本制度由区局办公室负责解释。

第四十二条 本制度自发布之日起施行。