邢台市自然资源和规划局襄都分局 关于法治政府建设情况的报告

2025年，我局扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）健全完善制度体系，持续提升政府执行力

1.强化组织领导，压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整充实局法治建设工作领导小组，定期召开专题会议研究部署法治政府建设工作，层层传导压力，确保责任落实到位。

2.完善制度机制，规范行政权力运行。建立健全重大行政决策程序规定、法律顾问制度等，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实提升依法行政水平。

3.深化“放管服”改革，优化政务服务效能。深入推进审批服务便民化，动态调整权责清单，优化审批流程，压缩办理时限，加强事中事后监管，推动政务服务标准化、规范化、便利化，持续优化营商环境。

（二）依法、科学、民主决策，提升行政决策质效

1.坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面提升行政决策的质量与效能。一是健全重大行政决策规则。严格按照法定权限和程序作出决策，确保决策科学、民主、合法，全面落实重大决策合法性审查制度，严格执行“三重一大”集体决策制度、局长办公会议事规则，2025年，召开局长办公会24次。二是聘请法律顾问，做好法治护航。我局与河北齐心律师事务所签订法律顾问合同，聘请刘征等3位律师为我局法律顾问，为重大决策、合同审查、行政执法等提供法律支持。有效防范法律风险，切实发挥“法治护航”作用，为依法履职和规范管理提供了坚实保障。

2.严格规范公正文明执法，提升政府公信力。一是全面落实行政执法三项制度。严格推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，持续深化行政执法体制改革，聚焦群众关切的重点领域，进一步完善执法程序，全力推动严格规范公正文明执法落地见效。2025年，在襄都区人民政府信息公开网站主动公开各类工作信息共21件，答复依申请信息公开64件。二是加强执法人员培训。按照区司法局要求，组织全局执法人员进行法律知识学习和年检考试，我局现有执法资格人员共7名。

（三）有效化解矛盾纠纷，依法保障人民权益

一是坚持全面推进信访工作法治化。依托自然资源部“自然资源信访信息系统”和邢台市“12345政务服务热线平台”，完善依法分类处理信访诉求清单，制定依法依规办理信访事项“导引图”，办理12345热线举报1900余件，全部按期办结并进行回访，回访率达100%。二是强化普法宣传工作。在法律宣传周等活动中，向广大群众宣传、解读相关法律法规，发放各类宣传资料500余份，引导群众形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念。

（四）全面开展普法依法治理工作，营造浓厚法治氛围

一是充分利用普法宣传日广泛宣传。利用普法宣传日发放宣传资料1000余份，并广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。二是加强执法人员业务学习。2025年邀请市局专业人员来我局进行普法授课4次，组织全员积极参加市局举办的“法治自然与你同‘邢’”业务培训班12次，切实增强了全体干部职工法律素质和业务能力。

二、主要负责人履职情况

（一）加强组织领导，强化思想武装

健全完善领导班子会前学法、法治专题讲座等常态化制度，年初统筹制定党支部、干部职工学习培训计划。严格对标区委全面依法治区工作要求，将中央及省市委、区委重要会议精神、党内法规等核心内容列入必学清单，通过集中研学、领导领学、支部联学、个人自学、专题研讨等多元形式，累计开展各类学法活动24件次，切实提升了全体党员干部的法治素养和依法行政履职能力。

（二）健全工作机制，持续营造法治化营商环境

一是起草并印发了《关于设施农业项目上图入库联合审查要点（试行）》，保障设施农业项目规范、有序发展，目前已有5个项目（103.91亩）完成上图入库工作。二是完成《邢台市襄都区城镇开发边界外规划用地“通则式”管理规定（试行）》的编制工作，依照省、市要求，完成我区晏家屯15个村庄规划编制成果的修订、完善工作，并予以公示。三是减免小微企业城市基础设施配套费用，助力企业发展。我局在核发项目《建设工程规划许可证》及出具《城市基础设施配套费缴费通知单》过程中，对满足减免条件的企业，采取帮办代办的形式积极协助项目单位完善费用减免相关审批手续，总计为企业减免城市基础设施配套费达455万元，缓解了企业的资金压力，得到了企业的高度认可。

（三）亮点工作

一是深化“三图一册”工作模式，助力乡村振兴。结合自然资源专题地理信息数据和基层干部实际工作需求，探索更大范围数据开放共享，“三图一册”2.0版正式上线，6月该做法纳入邢台改革动态2025年第3期，排序第二，受到省自然资源厅高度认可。二是2025年度变更调查工作全省第一，“多测合一”平台高效运行。邢台市襄都区在2025年国土变更调查工作中拔得头筹，成为全省首个完成的县区，彰显高效治理效能。在全市测绘地理信息培训会上，我局就“多测合一”工作进行了典型发言，为全市在本领域工作提供了有益的参考。

三、存在问题与原因分析

本年度，我局法治建设工作取得了一定进展，但对标高质量发展要求，仍存在两方面不足：一是当前我局执法力量薄弱问题较为突出，主要表现为执法人员总量偏少、梯队结构不合理，青年骨干力量储备不足，有待增加执法人员数量。二是执法队伍专业能力不足，综合素质亟待加强。自然资源领域法律法规体系复杂，专业要求严苛，部分执法人员法律素养和专业知识储备不足，有待提高。

四、下一步工作计划

（一）严格落实常态化学法，全面筑牢法治建设根基

严格落实常态化学法制度。聚焦自然资源规划领域核心法律法规，坚持理论联系实际，将法治学习与工作实践深度融合，着力强化法治思维和战略思维，推动学习成果转化为破解难题、推动工作的实际举措，不断提升运用法治方式深化改革、规范管理、服务发展的能力水平。

（二）健全闭环执法监督体系，持续规范行政执法行为

以构建全方位、全流程监督机制为目标，进一步完善行政执法责任制和过错责任追究制度，明确权责边界、细化追责情形，做到尽职免责、失职问责。优化执法全流程管理，规范案件登记、立案审查、调查取证等关键环节，严格执行重大执法决定法制审核和集体讨论制度。创新监督方式，推广执法全过程记录等数字化监督手段，强化对整改落实、处罚执行的跟踪督办，确保执法行为合法规范、公正高效。

（三）强化执法队伍能力建设，着力提升依法履职效能

围绕“政治强、业务精、作风正、效率高”的目标，打造专业化行政执法队伍。结合法规修订动态和执法实际需求，开展分类分级精准培训，确保年度培训学时达标，重点提升复杂案件定性、自由裁量权运用等专业能力。推进执法标准化、信息化建设，完善激励保障措施，不断锤炼队伍专业素养和实干作风，全面提升执法办案质效和公信力。

下一步，我局将锚定法治建设目标要求，以更高标准主动担当、积极作为，从严抓实规范管理，聚力攻坚短板弱项，推动依法行政工作提质增效。为建设太行泉城、美丽邢台作出自然资源和规划系统的贡献。